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内蒙旅游

锡林郭勒盟旅游业发展态势良好

内蒙旅游 更新时间2015-12-25 10:23:31681人已关注

近几年来,随着经济的迅速发展以及人民生活水平的显著提高,旅游业也逐步发展起来,锡盟盟委、行署立足全盟资源优势,高度重视旅游产业发展,锡林郭勒盟旅游业呈现出蓬勃发展的良好态势。

一、锡林郭勒盟旅游业的发展现状

     锡林郭勒盟有着秀美的自然风光、良好的草原生态、悠久的蒙元文化、浓郁的民俗风情和丰富的人文遗存,具有发展草原旅游业得天独厚的优势条件。同时,盟委、行署也高度重视旅游业的发展,制定了《关于加快旅游业发展的意见》、《关于加快文化旅游产业发展的意见》等一系列促进旅游业发展的政策措施,把旅游业作为“转方式、调结构、惠民生”的的重要切入点和突破口,提出将旅游业打造成为支柱产业、富民产业和动力产业,率先在全区实现“建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的发展目标,旅游业取得了长足的发展,旅游接待人数和旅游总收入逐年递增(附表一)。2014年全盟共接待游客1246.5万人次,实现旅游总收入227.8亿元,接待人数和旅游总收入分别位列全区第三、四名。2015年1-8月份,全盟累计接待旅游者1206.6万人次,同比增长12.9%;旅游总收入225.3亿元,同比增长31.1%。旅游业的发展也带动了城乡居民就业,目前全盟旅游业直接就业人数4.8万人,间接就业24万人。

 

(一)锡林郭勒盟现有旅游资源

    锡林郭勒草原拥有丰富的自然资源,以其草场类型齐全、动植物种类繁多等特征而成为世界驰名的四大草原之一,属欧亚大陆草原区,境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区,既是华北地区的重要生态屏障,又是距首都北京最近的草原牧区。锡林郭勒草原植被种类十分丰富,野生种子植物达1200多种。全盟主要河流20条,大小湖泊1363个,其中淡水湖672个。盟内建设了中国马都核心区、蒙元文化苑、锡林郭勒赛马场、贝子庙、二连恐龙博物馆、西山湾景区、蒙古汗城、皇家御马苑等一批重点旅游景区,全盟旅游景区(点)达到78家,A级旅游景区发展至23家,其中4A级旅游景区5家,3A级旅游景区7家。

(二)锡林郭勒盟旅游基础设施现状

全盟初步形成了以锡林浩特市为中心,各旗县市(区)政府所在地城镇为支点的旅游集散地格局,一批旅游服务中心、旅游服务驿站、旅游厕所等公共基础服务设施陆续建成并投入使用,主要旅游城镇面貌有所改观,旅游服务水平有所提升,景区基础设施建设和配套服务功能有所加强。全盟公路、铁路、民航等交通运输体系的建设力度进一步加大,旅游陆路交通主干线京锡高速全线贯通,航班线路和班次不断增加。特别是加快了高等级公路连接景区的快速旅游通道建设,实施为期两年,总投资10亿元、总里程563公里的18条旅游公路项目建设,目前已建成旅游公路9条,全盟旅游通达条件得到初步改善。同时根据市场需求,开通了部分旅游航线,开行了59趟旅游专列,增强了旅游可进入性。截至目前,全盟旅游餐饮和住宿企业已发展到10718家,住宿床位总数8.3万张,其中旅游星级饭店29家;乡村旅游接待户发展至420户,其中五星级2户,四星级10户;旅行社数量增至43家,旅行分社9家。

 二、锡林郭勒盟旅游业发展中存在的相关问题

 由于我盟的旅游业开发和开放起步较晚,导致旅游业在快速发展的过程中出现一些突出的问题:一是旅游产品结构不够合理。缺乏对旅游资源的高起点策划整合和深层次挖掘提炼;文化与旅游深度融合发展不够,有内涵、有底蕴、品味高的核心景区还未充分打造出来;旅游产品结构比较单一、雷同,旅游观光产品多,参与体验产品少,并且由于旅游季节性明显,夏季旅游产品多,冬季冰雪旅游产品少,能满足游客多样化需求的产品相对不足,没有形成足够的吸引力和竞争力,导致旅游购物、文娱消费占旅游总收入的比重较低,购物消费的拉动作用没有充分的释放。二是旅游基础设施建设有待完善。交通基础设施建设相对滞后,受制于进京铁路客运尚未开通、全盟航线和班次较少、通往景区公路尚不完善等因素,“进的来出的去”的问题还没有从根本上解决。旺季旅游接待容量有很大缺口,全盟城镇旅游住宿、餐饮、娱乐等公共服务方面基础设施建设亟待改善和提高。三是旅游从业者的素质及管理有待提高。全盟旅游企业整体上处于小而散的低水平层面,部分旅游企业重经营、轻管理,重眼前、轻长远的问题比较严重,服务标准化、规范化管理重视和投入不足。尤其是近几年为培育和壮大旅游市场,旅游企业准入门槛设置比较低,大部分管理和服务人员没有专业背景,职业技能尚不能满足旅游业发展的整体需要,全盟旅游质量与服务亟待提升。四是缺乏长远规划,环境保护意识仍需加强。一些地区的旅游资源开发缺少规划,盲目性、随意性开发情况时有发生,造成了资源和环境的破坏。草原旅游环境保护意识不强,重开发、轻保护的问题依然存在,资源与环境保护联合执法机制还不健全,监管还不到位,一些重要的生态区域缺乏生态保护引导及警示标牌。  

三、锡林郭勒盟旅游业发展建议

结合全国、全区经济的发展形势,把旅游业置于全盟经济大环境中考量,充分发挥旅游业龙头带动作用,为刺激内需、拉动消费、促进就业、提升效益发挥更大的贡献。以“大市场、大旅游、大产业”的发展理念为指导,坚持政府主导、产业联动、项目带动和可持续发展原则,进一步提高旅游产业的规模、质量和效益,推动我盟旅游业再上新台阶,努力把我盟建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。重点提出以下几点发展建议:  

一是积极打造品牌景区,丰富旅游产品体系。坚持把项目建设作为旅游产业发展的关键环节和重要抓手,按照全盟“一带两都四区”旅游发展的格局,在科学论证、精心策划基础上,高起点、高标准、高质量地建设一批游客参与度高、带动能力强的旅游项目,特别是全力推动全盟十大旅游重点项目建设,增强锡盟旅游的吸引力、影响力、竞争力。持续打造元上都遗址和中国马都两大核心旅游品牌。依托“元上都遗址”世界非物质文化遗产名片,以元上都遗址旅游区作为全区优先建设的品牌旅游景区为契机,大力推动元上都遗址保护展示项目建设,开展品牌景区三年创建工作。继续提升和利用“中国马都”品牌影响力,实施中国马都核心区项目建设,最终建成以锡林浩特市为中心,辐射带动各地的锡林郭勒马文化体验区和汇聚锡林郭勒不同特色的旅游集散地。同时,充分整合全盟草原生态资源、农牧业资源、现代工业资源、民族文化资源,积极策划推出工业旅游观光类、特色文化旅游观光类、马产业旅游观光类等复合型旅游产品。通过开发一批旅游新项目,丰富旅游新内涵,刺激旅游新消费,实现旅游业与其他产业互动发展。

二是狠抓基础设施建设,完善全盟旅游公共服务体系。树立“城镇即景区”的理念,把推进城镇化建设与体现草原文化、自然风光、民族特色结合起来,打造集自然生态、民俗风情及蒙元文化、草原文化、马文化为内容的旅游目的地城市。重点推进锡林浩特、多伦、二连浩特3个全盟重点旅游目的地城市和其他10个旗县(区)特色旅游城镇规划建设,改造提升现有旅游景区、牧人之家餐饮、住宿、交通、娱乐、购物、卫生等基础设施和接待服务设施;加强旅游厕所、停车场、游步道、游客停留休息椅等城镇旅游服务设施建设;增置游客服务中心,进一步完善游客咨询服务,增强城镇的旅游功能和综合服务功能,提升旅游接待和服务能力。交通建设方面,要围绕旅游业的发展需求推进交通基础设施建设,加快交通主干线至旅游景区旅游公路和重要旅游景区连接线建设,提高旅游通达能力。围绕全盟铁路布局与建设,特别是依托进京客运铁路的修建和开通,积极开行旅游专列。加大政府对旅游包机的扶持政策、资金补贴力度,鼓励旅游社开辟旅游包机航线,增加旅游旺季航班密度,提高民航航线对重点城市的覆盖度。

三是加大对旅游业从业者的培训力度,着力提升服务质量。严格执行国家和旅游行业标准,对全盟A级旅游景区、星级饭店、导游员等进行全面认真的审批复核,形成能上能下、能进能出的挂牌摘牌机制,推动旅游行业规范化管理,同时结合我盟旅游业发展实际,对我盟自行制定的民族特色餐饮、家庭旅馆业、乡村牧区旅游等引导性管理办法进行重新修订完善,着力提升服务质量和水平;强化旅游从业人员培训力度,增强从业人员的综合素质和职业技能,着力改善全盟旅游服务质量,提升服务水平。

四是合理开发锡林郭勒盟旅游资源,狠抓旅游环境监管工作。坚持积极开发与有效保护相结合,合理开发利用自然资源,注重草原生态和资源保护,在保护中推进开发、开发中强化保护,促进旅游业可持续发展。强化各旗县市(区)执法主体的责任,加强对全盟生态草原区、湿地、林区等自然资源的保护,在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,在分级管理、分级保护的基础上,适度进行旅游开发,防止盲目开发和过度扩张。同时,在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。各个景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式,引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》文明出行、文明消费。加强旅游环境市场监管,建立健全旅游市场联合执法、综合治理长效机制,着力构建企业自查、行业自律、联合执法、公众监督的旅游市场监管体系,推动形成旅游市场规范管理,游客文明出游的良好局面,进一步提升城市旅游形象,努力打造构建安全、规范、和谐的旅游目的地。

 五是进一步加大宣传力度,提高锡林郭勒盟旅游知名度。坚持大投入、大宣传、大营销,进一步创新旅游营销理念,整合全盟宣传资源,建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合的宣传促销机制。深入挖掘代表锡林郭勒草原特色的核心文化资源,强化对文化资源的整体策划、包装和征集,发挥我盟草原自然生态、民族文化特色优势以及名人、名家、名作效应,吸引国内外知名制片人、导演到我盟拍摄有影响力的影视作品,提升地区知名度和影响力。目前《狼图腾》电影、《锡林郭勒马颂》剧目均已形成一定知名度,成为了锡盟城市形象名片。同时,整合利用好网站、微博、微信、微视及APP等新媒体资源,做到资源共享、有效联动,形成全方位、多平台、立体化的宣传推介格局和多渠道、高密度和深层次的叠加效应,用最少的投资,实现最大的宣传强度和最好的宣传效果。